中共鄭州發(fā)展投資集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年1月4日至1月24日，市委第二巡察組對鄭發(fā)集團黨委進行了巡察“回頭看”。2021年4月13日，市委第二巡察組向鄭發(fā)集團黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中共河南省委貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》和《市委巡察整改情況公開辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、 巡察整改工作總體情況

（一）高度重視、周密部署

接到市委第二巡察組的反饋意見后，鄭發(fā)集團黨委誠懇接受，高度重視，6月30日前，先后6次組織召開黨委會，研究部署巡察整改工作，圍繞市委第二巡察組反饋的兩方面的5個問題4個整改意見，進行了分解、梳理，細化為20個整改事項，制定了44條整改措施，建立了整改臺賬，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限。并對反饋問題和整改措施進行深入研究，制定完成了《中共鄭州發(fā)展投資集團有限公司委員會關(guān)于報送市委第二巡察組巡察反饋意見整改落實方案的報告》。

（二）深入整改、舉一反三

集團黨委切實擔(dān)起巡察整改工作主體責(zé)任，圍繞整改方案深入貫徹落實各項措施，集中整改期間每月召開黨委會，聽取各相關(guān)部門整改措施落實情況匯報，對推動落實整改措施，持續(xù)抓好整改成果鞏固進行了謀劃。并通過赴紅色基地學(xué)習(xí)教育和開展黨課等一系列學(xué)習(xí)教育，提升廣大干部職工的黨性修養(yǎng)和落實巡察整改工作的思想認(rèn)識。按照整改方案，集團黨委組織召開巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞反饋意見認(rèn)領(lǐng)問題，并舉一反三深入查擺，進行了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，使思想受到了洗禮，健強了政治體魄。

（三）跟蹤問效、鞏固成果

為確保整改措施取得實效，集團黨委將巡察整改工作列為督辦事項，并安排紀(jì)檢部門參與巡察整改工作全程，強化監(jiān)督問效，持續(xù)狠抓整改，6月30日前20個整改事項全部整改到位。為持續(xù)鞏固巡察整改成果，集中整改期后，集團黨委將巡察整改成果作為常態(tài)化工作，與集團中心工作同安排、同部署、同考核，切實加強巡察整改成果的綜合運用，助力集團實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鄭州市國家中心城市建設(shè)大局。

二、 市委巡察反饋意見整改落實情況

（一）巡察整改存在的問題的整改情況

（1）整改主體責(zé)任履行還不到位的整改情況

1.建立問題整改長效機制。集中整改期間，集團黨委兩次召開黨委會，對反饋問題和整改措施進行深入研究，并制定了整改方案；按月聽取各相關(guān)部門整改措施落實情況匯報，推進落實巡察整改措施。集中整改期后一年內(nèi)，集團黨委將按季度持續(xù)抓實問題整改措施常態(tài)化落實情況，逐步將整改措施融入日常工作中，形成長效機制，推動集團向著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷邁進。

2.抓細抓實整改責(zé)任，強化問題整改落實。一是將整改事項進行了責(zé)任劃分和明確，層層傳導(dǎo)壓力，將巡察整改落實情況列為督辦事項，每周對整改進度進行督辦，確保整改進度按計劃完成。二是對《鄭發(fā)集團績效考核制度》進行了優(yōu)化，將巡察整改措施完成情況列為部門年終考核否決項，對落后于整改進度或同樣問題再犯的責(zé)任部門取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，通過完善考核制度確保整改壓力傳導(dǎo)到位，

3.加強巡察整改監(jiān)督工作。一是根據(jù)巡察整改反饋意見及集團黨委制定的整改措施，集團紀(jì)委逐項對照督查，對各部門的整改落實情況進行了兩次督查，要求各部門按照整改措施中的時間節(jié)點完成整改工作。二是鄭發(fā)集團增設(shè)一名紀(jì)委副書記。目前，紀(jì)委副書記已經(jīng)列席集團黨委會，參加總經(jīng)理辦公會、風(fēng)控委員會等重大決策會議。三是根據(jù)《黨員干部廉政談話計劃》要求，組織開展了五一節(jié)前廉政談話，端午節(jié)前廉政警示教育會議。四是集團紀(jì)委參與集團本部及子公司2021年招標(biāo)15次，招聘3次，做到全程監(jiān)督。五是集團派出考核組，對集團各在建工程項目的負責(zé)人履職情況、重大在建項目投入資金的撥付和使用情況、質(zhì)量安全情況等進行了督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。六是集團黨委會審議通過了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法及實施細則》，該考核辦法將在年度考核中施行。

（2）反饋問題整改不夠扎實的整改情況

1.加強人才隊伍建設(shè)。一是5月初制定《鄭州發(fā)展投資集團有限公司2021年外部招聘方案》，相關(guān)職能部門根據(jù)方案要求實施招聘，經(jīng)過初試、復(fù)試、任前考察、公示、體檢合格后，按時完成外部招聘任務(wù)，解決了集團核心部門和關(guān)鍵崗位人才緊缺問題，為集團持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。二是制定完成《鄭州發(fā)展投資集團中層培訓(xùn)方案》及《鄭州發(fā)展投資集團有限公司2021年員工培訓(xùn)方案》。下一步，將根據(jù)培訓(xùn)方案的時間節(jié)點要求，持續(xù)推動方案落實。通過專家講座、案例分析等方式，不斷提升員工自身綜合素質(zhì)，提高工作水平，增強企業(yè)自身競爭優(yōu)勢。三是為保障集團十四五規(guī)劃順利實施，充實集團新鮮血液，相關(guān)職能部門將按整改落實方案，于9月底前制定《鄭州發(fā)展投資集團有限公司2021年校園招聘方案》。

2.深化鞏固整改成果。一是鄭發(fā)集團黨委于5月中旬組織全體黨員開展了為期3天的“深入學(xué)習(xí)黨史 獻禮建黨百年”教育培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)紅旗渠精神；4—6月每月開展了1次集團領(lǐng)導(dǎo)講黨課活動，同時，邀請市國資委黨史學(xué)習(xí)教育宣講團成員為全體黨員講授黨課。并通過觀看紅色電影，教育基地參觀等形式，切實有效增強全體黨員“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決將整改措施落實到位。二是修訂完善了《鄭州發(fā)展投資集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》，明確了黨委會是“三重一大”事項決策的前置程序，對集團重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用條款進行了完善。同時，通過此次專題黨委會，進一步增強了與會負責(zé)人嚴(yán)格落實“三重一大”制度的意識，確保新修訂制度得到有效貫徹落實。三是6月中旬組織《公司法》專題法律知識培訓(xùn)，結(jié)合河南省、市相關(guān)文件和大量實際案例做了詳細解讀，提升了集團全體員工對重大事項認(rèn)定及決策程序的認(rèn)識，明確重大事項決策相關(guān)程序，對促進集團健康發(fā)展有重要意義。

3.保障集團選人用人程序規(guī)范。一是在2021年社會招聘方案制定過程中，嚴(yán)格對照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，堅持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行招聘程序，并將招聘方案上報市委組織部備案，同時接受集團紀(jì)委全程監(jiān)督，規(guī)范化制度化社會招聘工作，堅持做到貫徹程序一步不缺，落實程序一步不錯。二是根據(jù)整改方案要求，已于6月份組織集團班子及中層干部集中學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》，將定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部學(xué)習(xí)《干部任用條例》，通過領(lǐng)學(xué)與自學(xué)，防止未執(zhí)行回避制度等相關(guān)問題再發(fā)生。三是為防止選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)，集團紀(jì)委對招聘進行全程監(jiān)督，確保嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序和紀(jì)律辦事。此外，制定《鄭州發(fā)展投資集團外部招聘管理辦法》，規(guī)范招聘選拔工作，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，努力提高選人用人科學(xué)化水平。

（二）巡察發(fā)現(xiàn)的新問題的整改情況

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，職能發(fā)揮不夠充分的整改情況

1.推動健全集團領(lǐng)導(dǎo)班子。集團黨委已向上級組織部門匯報相關(guān)情況。

2.推動健全集團監(jiān)事會。集團監(jiān)事會已向市財政局提交了請示委派監(jiān)事，并召開第二次職工代表大會，選出兩名職工監(jiān)事，另兩名監(jiān)事由股東委派。

3.嚴(yán)格規(guī)范落實會議制度。集團黨委現(xiàn)已遵照黨委會議事規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行，黨委會前對參會人員進行合規(guī)性審查，確保參會人員符合黨委會議事規(guī)則要求。同時，進一步強化了與會各黨支部、各部門、各子公司負責(zé)人的紀(jì)律意識，強調(diào)了制度建設(shè)的嚴(yán)肅性，確保集團各項規(guī)章制度嚴(yán)格遵照執(zhí)行、深入貫徹落實。

4.謀劃集團長遠發(fā)展。一是已制定完成《鄭發(fā)集團2021-2023年發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》及《鄭州發(fā)展投資集團有限公司“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)》，相關(guān)議題已經(jīng)集團黨委會審議通過。二是為打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，充分發(fā)揮市級做地主體功能，同時開展軌道、綜合交通、停車場等專項規(guī)劃研究；持續(xù)推動黃河頌劇院、黃河國家博物館等重點項目向前邁進。三是根據(jù)鄭州市政府統(tǒng)籌安排，集團制定股權(quán)收購工作臺賬，推進股權(quán)收購前期準(zhǔn)備工作；集團積極籌備國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽。四是集團計劃引入第三方專業(yè)機構(gòu)，開展行業(yè)調(diào)查，為投資決策提供專業(yè)支撐。

5.科學(xué)做好項目儲備。一是為深入扎實做好項目調(diào)研工作，著力提升項目策劃、實施能力，集團領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，先后考察文旅、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、城區(qū)改造等項目。二是與智庫單位合作，開展“城市設(shè)計與規(guī)劃專題講座”及“財務(wù)測算專題講座”。下半年將以內(nèi)訓(xùn)和借助外腦相結(jié)合的形式，按照原計劃完成相關(guān)培訓(xùn)。

（2）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的整改情況

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是集團黨委按照巡察整改要求組織召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員均親自撰寫對照檢查材料，集團黨委負責(zé)人切實落實“自審”要求，對照“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”要求，對黨委班子成員的對照檢查材料嚴(yán)格把關(guān)，圍繞反饋意見認(rèn)領(lǐng)問題深入查擺問題，并舉一反三，進行了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。二是圍繞巡察整改專題民主生活會發(fā)現(xiàn)的問題，建立了問題臺賬，并進行持續(xù)跟蹤，督促黨委班子成員進行糾正和改進。

2.嚴(yán)格落實雙重組織生活制度。一是按照巡察整改要求，集團各黨支部高度重視，周密組織安排，召開了巡察整改專題組織生活會，集團黨委班子成員以普通黨員身份，分別參加各自支部的專題組織生活會，全體黨員同志對照“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”，進行深刻地對照檢查，剖析問題根源，明確整改措施。二是各支部嚴(yán)格落實雙重組織生活制度的要求，各支部會前進行了學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)支部成員以高度的政治責(zé)任，嚴(yán)格的政治紀(jì)律，認(rèn)清黨員的權(quán)利和義務(wù)，落實組織生活制度的各項要求，集團黨委班子成員以普通黨員身份參加組織生活會。

3.加強支部指導(dǎo)督導(dǎo)。一是集團黨委印發(fā)《鄭發(fā)集團“三會一課”及“黨員活動日”檢查制度》，并依據(jù)制度對各支部一季度“三會一課”記錄情況進行了檢查，并將檢查結(jié)果進行了通報，各相關(guān)支部分別對照各自出現(xiàn)的問題進行了認(rèn)領(lǐng)，各支部按照集團黨委的規(guī)范要求，對存在問題進行了原因分析，制定了整改措施，不斷提高集團各黨支部“三會一課”的質(zhì)量。二是集團黨委將繼續(xù)按季度持續(xù)開展“三會一課”檢查，及時通報檢查結(jié)果。并將各黨支部檢查結(jié)果納入支部評先和支部書記述職考核，切實提高黨支部規(guī)范落實“三會一課”制度的責(zé)任意識，不斷增強“三會一課”的剛性和嚴(yán)肅性。

（3）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不實的整改情況

1.抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是在黨委會上對2021年一季度集團黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了總結(jié)，并根據(jù)一季度工作完成情況及存在問題結(jié)合當(dāng)前廉政形勢，對二季度集團黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作進行了安排部署，提出了相關(guān)指導(dǎo)意見。二是根據(jù)集團黨委的安排部署，召開了職工代表大會，職工代表對集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負責(zé)人及其他班子成員進行民主測評。三是繼續(xù)落實一把手“三個不直接分管”制度，進一步明確副職的具體分管職責(zé)，繼續(xù)落實好“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機制。

2.查缺補漏提高黨風(fēng)廉政工作針對性。一是將2019年度黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書簽訂日期補全。二是根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門、不同子公司進行了有針對性的內(nèi)容修改，在原有常規(guī)責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)性上增加了對相關(guān)業(yè)務(wù)的廉政責(zé)任要求，確保目標(biāo)責(zé)任書更加具有針對性。

3.加強干部監(jiān)督管理。一是按照上級相關(guān)文件要求及集團黨委部署，完成了集團本部及子公司開展了因私出國境證件的二次摸排收繳工作。二是根據(jù)集團黨史學(xué)習(xí)教育安排部署，每月匯總各支部學(xué)習(xí)教育工作信息，對學(xué)習(xí)教育開展不到位的支部進行提醒、指導(dǎo)。每月查看集團黨員的學(xué)習(xí)強國分?jǐn)?shù)表，對每日得分低于35分的黨員進行提醒。三是根據(jù)《2021年度紀(jì)檢干部主題教育學(xué)習(xí)計劃》，集團黨委每月組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)。四是已于4月份對集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、重點崗位人員等崗位基本信息、崗位職責(zé)、任職要求、崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險等級進行分項梳理并填寫崗位說明書。五是從主流新聞媒體，上級紀(jì)委官網(wǎng)等渠道篩選出好的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文章，每周分享到集團工作群，持續(xù)營造健康積極的黨風(fēng)廉政氛圍。

三、 下一步工作

下一步，鄭發(fā)集團黨委將把巡察整改的各項整改措施作為常態(tài)化、長期堅持的政治任務(wù)狠抓落實。

（一）    加強政治建設(shè)，強化政治擔(dān)當(dāng)

毫不動搖高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，持續(xù)以高質(zhì)量水平加強政治建設(shè)，不斷強化政治意識和責(zé)任意識，用實際行動去踐行“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，扛起主體責(zé)任，，切實把巡察整改工作作為集團黨委的一項政治任務(wù)來抓，作為提升黨性修養(yǎng)、健強政治體魄的政治鍛煉，作為促進集團轉(zhuǎn)型升級、取得新時代高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，通過問題整改促進集團在“十四五”開好局起好步。

（二）    鞏固整改成果，堅持長效貫徹

堅持對巡察整改工作持續(xù)抓、抓持續(xù)，堅持問題導(dǎo)向，目標(biāo)不變、力度不減。對已完成的整改任務(wù),將巡察整改落實情況納入年終考核“否決項”，鞏固整改成果，對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，自我檢視，舉一反三，進一步建立健全集團各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建長效機制，不斷提高集團運作的規(guī)范性，將集團黨委貫徹落實巡察整改的工作引向縱深。

（三）    強化成果運用，促進高質(zhì)發(fā)展

加強對巡察整改取得的各項成果的鞏固和綜合運用，把問題整改作為提升工作方法的重要契機，作為提高工作成效的“催化劑”，將整改成果運用到集團中心工作當(dāng)中去，以更加堅強有力的作風(fēng)，求真務(wù)實的精神，開新局促發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，開啟鄭發(fā)集團新時代高質(zhì)量發(fā)展新征程，服務(wù)人民的美好生活，服務(wù)鄭州市國家中心城市建設(shè)大局，服務(wù)黨的新的百年。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0371-67581358；

郵政地址：鄭州市中原區(qū)中原西路鄭發(fā)大廈；

電子郵箱：zfjtdb@126.com

         中共鄭州發(fā)展投資集團有限公司委員會              

                 2021年7月13日