中華人民共和國市場主體登記管理條例

 

第一章　總　　則

 

第一條 為了規(guī)范市場主體登記管理行為，推進法治化市場建設(shè)，維護良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本條例。

第二條　本條例所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：

（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；

（四）個體工商戶；

（五）外國公司分支機構(gòu)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

第三條　市場主體應(yīng)當依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的除外。

市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。

第四條　市場主體登記管理應(yīng)當遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

第五條　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國市場主體登記管理工作。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強統(tǒng)籌指導和監(jiān)督管理。

第六條　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的市場主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。

縣級以上地方人民政府承擔市場主體登記工作的部門（以下稱登記機關(guān)）應(yīng)當優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。

第七條　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當推動市場主體登記信息與其他政府信息的共享和運用，提升政府服務(wù)效能。

 

第二章　登記事項

 

第八條　市場主體的一般登記事項包括：

（一）名稱；

（二）主體類型；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）住所或者主要經(jīng)營場所；

（五）注冊資本或者出資額；

（六）法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負責人姓名。

除前款規(guī)定外，還應(yīng)當根據(jù)市場主體類型登記下列事項：

（一）有限責任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人的姓名或者名稱；

（二）個人獨資企業(yè)的投資人姓名及居所；

（三）合伙企業(yè)的合伙人名稱或者姓名、住所、承擔責任方式；

（四）個體工商戶的經(jīng)營者姓名、住所、經(jīng)營場所；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第九條　市場主體的下列事項應(yīng)當向登記機關(guān)辦理備案：

（一）章程或者合伙協(xié)議；

（二）經(jīng)營期限或者合伙期限；

（三）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳的出資數(shù)額，合伙企業(yè)合伙人認繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式；

（四）公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員；

（六）參加經(jīng)營的個體工商戶家庭成員姓名；

（七）市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人；

（八）公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十條　市場主體只能登記一個名稱，經(jīng)登記的市場主體名稱受法律保護。

市場主體名稱由申請人依法自主申報。

第十一條　市場主體只能登記一個住所或者主要經(jīng)營場所。

電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)實際情況，自行或者授權(quán)下級人民政府對住所或者主要經(jīng)營場所作出更加便利市場主體從事經(jīng)營活動的具體規(guī)定。

第十二條　有下列情形之一的，不得擔任公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；

（三）擔任破產(chǎn)清算的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人、董事或者廠長、經(jīng)理，對破產(chǎn)負有個人責任的，自破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；

（四）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人，并負有個人責任的，自被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；

（五）個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條　除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定外，市場主體的注冊資本或者出資額實行認繳登記制，以人民幣表示。

出資方式應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。公司股東、非公司企業(yè)法人出資人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

第十四條　市場主體的經(jīng)營范圍包括一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目。經(jīng)營范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準的許可經(jīng)營項目，市場主體應(yīng)當在申請登記時提交有關(guān)批準文件。

市場主體應(yīng)當按照登記機關(guān)公布的經(jīng)營項目分類標準辦理經(jīng)營范圍登記。

 

第三章　登記規(guī)范

 

第十五條　市場主體實行實名登記。申請人應(yīng)當配合登記機關(guān)核驗身份信息。

第十六條　申請辦理市場主體登記，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人資格文件、自然人身份證明；

（三）住所或者主要經(jīng)營場所相關(guān)文件；

（四）公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他材料。

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)市場主體類型分別制定登記材料清單和文書格式樣本，通過政府網(wǎng)站、登記機關(guān)服務(wù)窗口等向社會公開。

登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的市場主體登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復提供。

第十七條　申請人應(yīng)當對提交材料的真實性、合法性和有效性負責。

第十八條　申請人可以委托其他自然人或者中介機構(gòu)代其辦理市場主體登記。受委托的自然人或者中介機構(gòu)代為辦理登記事宜應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，不得提供虛假信息和材料。

第十九條　登記機關(guān)應(yīng)當對申請材料進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記。不能當場登記的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以登記；情形復雜的，經(jīng)登記機關(guān)負責人批準，可以再延長3個工作日。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的材料。

第二十條　登記申請不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，或者可能危害國家安全、社會公共利益的，登記機關(guān)不予登記并說明理由。

第二十一條　申請人申請市場主體設(shè)立登記，登記機關(guān)依法予以登記的，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為市場主體的成立日期。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立市場主體須經(jīng)批準的，應(yīng)當在批準文件有效期內(nèi)向登記機關(guān)申請登記。

第二十二條　營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，具有同等法律效力。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

營業(yè)執(zhí)照樣式、電子營業(yè)執(zhí)照標準由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

第二十三條　市場主體設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當向分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請登記。

第二十四條　市場主體變更登記事項，應(yīng)當自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

市場主體變更登記事項屬于依法須經(jīng)批準的，申請人應(yīng)當在批準文件有效期內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

第二十五條　公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人在任職期間發(fā)生本條例第十二條所列情形之一的，應(yīng)當向登記機關(guān)申請變更登記。

第二十六條　市場主體變更經(jīng)營范圍，屬于依法須經(jīng)批準的項目的，應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)申請變更登記。許可證或者批準文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿的，應(yīng)當自許可證或者批準文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記或者辦理注銷登記。

第二十七條　市場主體變更住所或者主要經(jīng)營場所跨登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當在遷入新的住所或者主要經(jīng)營場所前，向遷入地登記機關(guān)申請變更登記。遷出地登記機關(guān)無正當理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。

第二十八條　市場主體變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，登記機關(guān)應(yīng)當及時為市場主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條　市場主體變更本條例第九條規(guī)定的備案事項的，應(yīng)當自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)辦理備案。農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員發(fā)生變更的，應(yīng)當自本會計年度終了之日起90日內(nèi)向登記機關(guān)辦理備案。

第三十條　因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市場主體應(yīng)當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項。

市場主體應(yīng)當在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

市場主體歇業(yè)的期限最長不得超過3年。市場主體在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的，視為恢復營業(yè)，市場主體應(yīng)當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

市場主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。

第三十一條　市場主體因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的，應(yīng)當依法向登記機關(guān)申請注銷登記。經(jīng)登記機關(guān)注銷登記，市場主體終止。

市場主體注銷依法須經(jīng)批準的，應(yīng)當經(jīng)批準后向登記機關(guān)申請注銷登記。

第三十二條　市場主體注銷登記前依法應(yīng)當清算的，清算組應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負責人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。清算組可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。

清算組應(yīng)當自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。市場主體申請注銷登記前，應(yīng)當依法辦理分支機構(gòu)注銷登記。

第三十三條　市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

市場主體應(yīng)當將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。

個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機關(guān)將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

市場主體注銷依法須經(jīng)批準的，或者市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷，或者被列入經(jīng)營異常名錄的，不適用簡易注銷程序。

第三十四條　人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人可以持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機關(guān)申請辦理注銷登記。

 

第四章　監(jiān)督管理

 

第三十五條