河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年河南省政務(wù)公開工作要點的通知

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2021年河南省政務(wù)公開工作要點的

通    知

豫政辦〔2021〕26號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《2021年河南省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2021年6月1日

2021年河南省政務(wù)公開工作要點

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，助力新時代中原更加出彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步提供有力支撐。

一、著力加強重點領(lǐng)域信息公開

（一）做好省政府工作報告落實情況公開。按照《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2021年重點工作責任單位的通知》（豫政〔2021〕6號）要求，切實抓好2021年省政府工作報告貫徹落實，定期向社會公開重點工作進展情況。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門）

（二）做好各類規(guī)劃主動公開?？h級以上各級政府要在本級門戶網(wǎng)站主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（三）做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式，按照國家要求，主動公開全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，并根據(jù)其調(diào)整情況做好更新發(fā)布。及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、司法廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（四）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、使用、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中原行動等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心，健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

二、著力加強政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作

（六）持續(xù)提高重大政策發(fā)布解讀質(zhì)量。認真貫徹落實河南省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神和2021年省政府工作報告要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，加大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、落實糧食安全責任制、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、重點民生領(lǐng)域、重點建設(shè)項目等方面信息公開力度，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期，為實現(xiàn)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展目標營造良好氛圍。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（七）不斷改進政策解讀工作方式。切實加強政策咨詢服務(wù)。政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，各地、各部門要協(xié)同聯(lián)動，對接共享，加快形成全省政策問答平臺體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。（責任單位：省政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（八）切實提升回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，落實回應(yīng)責任，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。增強回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、糧油保供穩(wěn)市、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

三、著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

（九）做好政務(wù)信息管理。全面推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開。2021年年底前，省政府及具有規(guī)章制定權(quán)的省轄市政府將其發(fā)布的現(xiàn)行有效規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府）

（十）完善政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。推進省級政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄與中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動省轄市、濟源示范區(qū)開設(shè)政府公報，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。（責任單位：省政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（十一）推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。對省政府有關(guān)部門已出臺的26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引落實情況進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強操作性、實效性。持續(xù)加強政府信息公開窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門）

四、著力加強政府信息公開條例落實

（十二）規(guī)范依申請公開工作。進一步強化服務(wù)理念，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持公平、公正、合法、便民原則，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開信息處理費征收有關(guān)問題的通知》要求，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

五、著力加強組織保障

（十三）加大指導(dǎo)力度。各級政府信息公開工作主管部門要加大對本地政務(wù)公開工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)推工作、抓落實的創(chuàng)新做法和典型案例，切實提升工作水平。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（十四）強化隊伍建設(shè)。各地、各部門要加強公開隊伍建設(shè)，配齊配強專職工作人員，定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十五）改進工作作風(fēng)。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十六）狠抓任務(wù)落實。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本地、本部門的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

各地、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

amily: 仿宋_GB2312;"">地下空間工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃 服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在文物、環(huán)境、地鐵、管廊、重要管線、城市綠地等保護范圍內(nèi)的地下工程應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)要求進行報批。

" 第二十四條 地下空間建設(shè)過程中應(yīng)采取有效的安全和防護措施" 不得破壞地下軌道交通設(shè)施、綜合管廊、文物和各類管線功能 不得妨礙地表的規(guī)劃功能、對地表建筑物及附著物造成危害。施工前 建設(shè)單位應(yīng)當對用地范圍內(nèi)各類管線采取保護或者遷移等措施保證管線安全。施工過程中造成地下管線損壞的 應(yīng)當及時告知地下管線產(chǎn)權(quán)單位。

" 第二十五條 地下空間工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔" 各方責任主體履行質(zhì)量安全責任義務(wù)并接受政府部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計、消防設(shè)計、環(huán)境評估、文物勘察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、竣工驗收等環(huán)節(jié) 按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

" 第二十六條 城市公園、綠地地下空間開發(fā)利用應(yīng)滿足城市綠地設(shè)計規(guī)范、公園設(shè)計規(guī)范、海綿城市技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。利用地面廣場中的地下空間" 覆土厚度應(yīng)結(jié)合海綿城市目標、種植需求等因素綜合考慮 同時應(yīng)滿足荷載及結(jié)構(gòu)要求。

"  

"

" 第五章 使用管理

"

" 第二十七條 地下空間使用權(quán)人應(yīng)當對地下空間建筑物和設(shè)施 (含人防工程和人防設(shè)施)進行日常管理和維護" 建立健全使用安全責任制度 采取措施防范發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)及危害人身健康的各種隱患。

" 第二十八條 地下空間使用權(quán)人不得隨意拆改、變動地下空間主體、承重結(jié)構(gòu)" 不得擅自改變地下建 (構(gòu))筑物規(guī)定用途 不得損壞人防設(shè)施及人防功能 以及不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為 違反規(guī)定的由相應(yīng)執(zhí)法主管部門及時查處。

" 第二十九條 因公共利益需要" 政府在依法征收、征用地下空間時 地下空間權(quán)利人應(yīng)當予以配合。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當為城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供便利。

" 第三十條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開發(fā)利用項目平時使用時應(yīng)當符合人民防空工程管理的有關(guān)規(guī)定" 使用權(quán)人應(yīng)當辦理人防工程平時使用證 對人防工程的設(shè)備設(shè)施進行管理維護 保證人防工程的使用功能。戰(zhàn)備需要時應(yīng)當無條件服從統(tǒng)一調(diào)度 任何單位和個人不得阻撓和干涉 具體辦法由人防主管部門另行制定。

"  

"

" 第六章 附 則

"

" 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行" 有效期2年。以往我市關(guān)于地下空間開發(fā)利用有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的 以本規(guī)定為準。

"  

"""