河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年河南省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2021年河南省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的

通    知

豫政辦〔2021〕26號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《2021年河南省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2021年6月1日

2021年河南省政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，助力新時代中原更加出彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步提供有力支撐。

一、著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）做好省政府工作報告落實(shí)情況公開。按照《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2021年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》（豫政〔2021〕6號）要求，切實(shí)抓好2021年省政府工作報告貫徹落實(shí)，定期向社會公開重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門）

（二）做好各類規(guī)劃主動公開?？h級以上各級政府要在本級門戶網(wǎng)站主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（三）做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，按照國家要求，主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并根據(jù)其調(diào)整情況做好更新發(fā)布。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、司法廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（四）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、使用、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策資金發(fā)放信息公開力度，推動補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（責(zé)任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康中原行動等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心，健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

二、著力加強(qiáng)政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作

（六）持續(xù)提高重大政策發(fā)布解讀質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和2021年省政府工作報告要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、落實(shí)糧食安全責(zé)任制、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項目等方面信息公開力度，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)營造良好氛圍。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（七）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。切實(shí)加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，各地、各部門要協(xié)同聯(lián)動，對接共享，加快形成全省政策問答平臺體系，增強(qiáng)政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（八）切實(shí)提升回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題，以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、糧油保供穩(wěn)市、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

三、著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（九）做好政務(wù)信息管理。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開。2021年年底前，省政府及具有規(guī)章制定權(quán)的省轄市政府將其發(fā)布的現(xiàn)行有效規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府）

（十）完善政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。推進(jìn)省級政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄與中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動省轄市、濟(jì)源示范區(qū)開設(shè)政府公報，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報內(nèi)容傳播。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（十一）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對省政府有關(guān)部門已出臺的26個試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強(qiáng)操作性、實(shí)效性。持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實(shí)“最后一公里”。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門）

四、著力加強(qiáng)政府信息公開條例落實(shí)

（十二）規(guī)范依申請公開工作。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持公平、公正、合法、便民原則，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費(fèi)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

五、著力加強(qiáng)組織保障

（十三）加大指導(dǎo)力度。各級政府信息公開工作主管部門要加大對本地政務(wù)公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)推工作、抓落實(shí)的創(chuàng)新做法和典型案例，切實(shí)提升工作水平。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（十四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。各地、各部門要加強(qiáng)公開隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十五）改進(jìn)工作作風(fēng)。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十六）狠抓任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點(diǎn)提出的涉及本地、本部門的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時跟進(jìn)推動，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，重點(diǎn)針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

各地、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

amily: 仿宋_GB2312;"">地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃 服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在文物、環(huán)境、地鐵、管廊、重要管線、城市綠地等保護(hù)范圍內(nèi)的地下工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行報批。

" 第二十四條 地下空間建設(shè)過程中應(yīng)采取有效的安全和防護(hù)措施" 不得破壞地下軌道交通設(shè)施、綜合管廊、文物和各類管線功能 不得妨礙地表的規(guī)劃功能、對地表建筑物及附著物造成危害。施工前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對用地范圍內(nèi)各類管線采取保護(hù)或者遷移等措施保證管線安全。施工過程中造成地下管線損壞的 應(yīng)當(dāng)及時告知地下管線產(chǎn)權(quán)單位。

" 第二十五條 地下空間工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)" 各方責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)并接受政府部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計、消防設(shè)計、環(huán)境評估、文物勘察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié) 按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

" 第二十六條 城市公園、綠地地下空間開發(fā)利用應(yīng)滿足城市綠地設(shè)計規(guī)范、公園設(shè)計規(guī)范、海綿城市技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。利用地面廣場中的地下空間" 覆土厚度應(yīng)結(jié)合海綿城市目標(biāo)、種植需求等因素綜合考慮 同時應(yīng)滿足荷載及結(jié)構(gòu)要求。

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" 第五章 使用管理

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" 第二十七條 地下空間使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對地下空間建筑物和設(shè)施 (含人防工程和人防設(shè)施)進(jìn)行日常管理和維護(hù)" 建立健全使用安全責(zé)任制度 采取措施防范發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)及危害人身健康的各種隱患。

" 第二十八條 地下空間使用權(quán)人不得隨意拆改、變動地下空間主體、承重結(jié)構(gòu)" 不得擅自改變地下建 (構(gòu))筑物規(guī)定用途 不得損壞人防設(shè)施及人防功能 以及不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為 違反規(guī)定的由相應(yīng)執(zhí)法主管部門及時查處。

" 第二十九條 因公共利益需要" 政府在依法征收、征用地下空間時 地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以配合。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)為城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供便利。

" 第三十條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開發(fā)利用項目平時使用時應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程管理的有關(guān)規(guī)定" 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理人防工程平時使用證 對人防工程的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù) 保證人防工程的使用功能。戰(zhàn)備需要時應(yīng)當(dāng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)度 任何單位和個人不得阻撓和干涉 具體辦法由人防主管部門另行制定。

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" 第六章 附 則

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" 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行" 有效期2年。以往我市關(guān)于地下空間開發(fā)利用有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的 以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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