各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，提振文化和旅游消費(fèi)市場，釋放文化和旅游消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加快推動文化和旅游業(yè)復(fù)蘇
積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌處理疫情防控與文化和旅游業(yè)恢復(fù)經(jīng)營之間的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有序推動文化和旅游業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在做好疫情防控的前提下為群眾提供安全的文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品、消費(fèi)場所。執(zhí)行各類支持文化和旅游業(yè)的政策措施，對旅行社暫退現(xiàn)有繳納額80%的服務(wù)質(zhì)量保證金，落實(shí)文化和旅游企業(yè)租金減免、稅收優(yōu)惠政策，延長辦理文化和旅游企業(yè)社保業(yè)務(wù)期限。加強(qiáng)文化和旅游從業(yè)人員線上培訓(xùn)，支持文化和旅游企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、稅務(wù)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
二、豐富文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品供給
積極創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，推動景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)文化和旅游與工業(yè)融合，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，支持利用廢棄礦山開發(fā)礦山公園，利用廢舊工廠及工業(yè)設(shè)施建設(shè)文化創(chuàng)意基地。促進(jìn)文化和旅游與體育融合，開發(fā)運(yùn)動體驗(yàn)、賽事參觀、戶外運(yùn)動等體育旅游項(xiàng)目。促進(jìn)文化和旅游與康養(yǎng)融合，依托中醫(yī)藥、溫泉、少林拳和太極拳等資源，發(fā)展康養(yǎng)旅游。促進(jìn)文化和旅游與教育融合，挖掘非遺、古鎮(zhèn)、古村、古街等資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游，認(rèn)定一批研學(xué)基（營）地。促進(jìn)文化和旅游與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)精品民宿，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）、生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村旅游特色村。傳承紅色基因，打造一批紅色經(jīng)典景區(qū)，積極發(fā)展以焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神為代表的紅色旅游。推動文化和旅游與科技融合，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、超高清顯示等技術(shù)，打造沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游產(chǎn)品，提高消費(fèi)者的參與度、體驗(yàn)度。依托各地餐飲文化，打造特色美食品牌，推廣旅游名小吃。支持博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、武術(shù)館等文化機(jī)構(gòu)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大購物消費(fèi)。優(yōu)化提升《禪宗少林·音樂大典》《大宋·東京夢華》《水秀》等演藝項(xiàng)目，加快推出《黃帝千古情》《印象太極》《只有河南》等演藝項(xiàng)目。到2022年，培育10個(gè)以上在全國有較大影響的文化和旅游演藝項(xiàng)目。鼓勵打造中小型、主題性、特色類文化和旅游演藝產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、體育局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
三、大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)
鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務(wù)。挖掘各地歷史文化內(nèi)涵，創(chuàng)辦和提升一批音樂節(jié)、露營節(jié)等夜游主題活動，豐富夜間游覽產(chǎn)品、夜間演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務(wù)。鼓勵建設(shè)24小時(shí)書店。創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。到2022年，建設(shè)30個(gè)省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
四、推行文化和旅游消費(fèi)惠民措施
繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價(jià)，鼓勵景區(qū)結(jié)合實(shí)際推出門票減免等優(yōu)惠措施。組織文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月、數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)等活動。鼓勵依法發(fā)行文化和旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益。鼓勵依法拓展文化和旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化文化和旅游消費(fèi)環(huán)境
依法依規(guī)對傳統(tǒng)演出場所和博物館、圖書館、美術(shù)館等進(jìn)行改造升級，完善老少婦幼殘服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)、書店等，營造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。在國家、省干線公路和通達(dá)景區(qū)公路規(guī)劃建設(shè)咨詢服務(wù)點(diǎn)、特色驛站、觀景平臺、生態(tài)廁所、汽車營地等服務(wù)設(shè)施，提升旅游交通便利化程度。加強(qiáng)節(jié)假日期間交通管理，增加公共交通運(yùn)力，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)最大承載量，及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵預(yù)警信息，做好客流疏導(dǎo)工作。加快5G基站建設(shè)和場景應(yīng)用，引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票，提高票務(wù)預(yù)訂、停車收費(fèi)、導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)的智能化水平。到2022年，建設(shè)100家鉆級智慧景區(qū)，國家5A級景區(qū)全面實(shí)行門票預(yù)約制度。推動移動支付在文化和旅游行業(yè)應(yīng)用，擴(kuò)大移動支付覆蓋面。到2022年，文化和旅游消費(fèi)場所互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%。全省實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，積極推動72小時(shí)過境免簽政策落地。增加鄭州新鄭國際機(jī)場國際客運(yùn)通航城市數(shù)量。提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所的多語種服務(wù)水平，提高境外游客消費(fèi)便利性。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、稅務(wù)局、通信管理局、人行鄭州中心支行、省機(jī)場集團(tuán)公司，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作
支持開封等創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，支持鄭州、洛陽創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，推動試點(diǎn)、示范城市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化和旅游深度融合。組織開展省級示范創(chuàng)建工作，到2022年，建設(shè)30個(gè)省級文化和旅游消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）、10個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵建設(shè)包括文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、體驗(yàn)型主題街區(qū)等多種業(yè)態(tài)的文化和旅游消費(fèi)集聚地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
七、完善文化和旅游消費(fèi)保障措施
用好各類資金支持文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建單位。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)，依法依規(guī)開發(fā)種類豐富的金融產(chǎn)品，支持文化和旅游消費(fèi)。加強(qiáng)安全檢查，保障文化和旅游消費(fèi)安全。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范文化和旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。綜合運(yùn)用各類媒體，加大宣傳推介力度，營造文化和旅游消費(fèi)良好氛圍。（省委宣傳部、省財(cái)政廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
各級、各相關(guān)部門要把促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)作為重要工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施和工作部署。省文化和旅游廳負(fù)責(zé)對有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估。
河南省人民政府辦公廳
2020年5月10日
